Det är ingen revisorstyp som möter Byggindustrin vid det första Rena byggen-projektet i Göteborg, rivningen av Munkebäcksgymnasiet. Rena byggen-projektledaren Per Carlsson är inte den nitiske kontrollanten som är ute efter att sätta dit svartjobbare utan en trevlig och avspänd göteborgare som pratar med folk och kommer överens om hur man kommer framåt.
– Vi ska se till att alla vet vad som gäller och sedan får de stå sitt kast om de inte följer reglerna och åker dit, säger han.
Och även om Per Carlsson inte själv sett svartjobb på byggen – det finns sällan det i första ledet som kommunen träffar – går han nu in för att få kommunens byggen fria från byggbolag som inte sköter sig. Han visar upp bilder som han har fått från Skatteverket och som visar att det är mikroföretagen som undanhåller merparten av skattepengarna, det vill säga underentreprenörer som beställare oftast inte kommer i kontakt med.
– Vi använder ju skattepengar för att betala byggen, och då vill vi inte bidra till svartjobb, säger han.
Per Carlsson är underhållsingenjören som har jobbat med kommunal fastighetsförvaltning i 30 år.
– Det är en fördel att ha jobbat inom organisationen. Annars skulle det vara svårt att ta sig igenom hur kommunen fungerar.
Den dag vi kommer på besök vid Munkebäcksgymnasiet har projektledaren där just gjort en närvarokontroll. Det visade sig att flera av byggjobbarna glömt att registrera sig med ID06-kortet. Grindarna står öppna för att fordon ska kunna köra in, så de som kommit med bil har inte behövt använda kortet för att komma in.
– Så blir det. Frågan är hur strikt man kan vara. Vi har ändå bara en inpassering, området är inhägnat, till skillnad från många andra byggen där det bara är att gå in, säger Per Carlsson.
Han poängterar att det är sådant här som projektet är till för: att se hur olika arbetsformer fungerar och kan fungera, att göra det lätt att göra rätt.
– Vi vill inte ha en teoretisk modell som bara blir löjlig i verkligheten, säger Per Carlsson.
Den här gången var det ett brott mot rutinerna, inte svartjobbare man hittade, men Per Carlsson menar också att om man skulle hitta svartjobbare är det inte ett misslyckande utan det man jobbar med.
– Om Janne Josefsson står här och pekar på vår skylt och sedan säger ”men där är ju svartjobbare ändå” är det inget jag vill släta över.
Nacka var först ut med att 2009 starta ett projekt för att minska svartjobben på byggen där kommunen är beställare, och nu har också Luleå startat, utöver Göteborg.
Göteborg har utgått från Nackas arbetssätt, men gjort några förändringar. Medan Nacka hade närvarolistor på papper har Göteborg valt elektronisk registrering med ID06. Alla byggprojekt i Rena byggen i Göteborg är inhägnade och utländska företag som deltar ska ha svensk F-skattsedel, något som blivit möjligt efter en EU-dom.
Fram till 2014 ska uppåt 25 av Göteborgs stads byggprojekt ingå i Rena byggen. De flesta ligger på flera hundra miljoner kronor men även byggandet av två förskolor och ett par rivningar finns med.
Göteborgshärvan är inte den främsta anledningen till att staden drog igång projektet, men härvan väckte den politiska viljan att göra något. I stället är en stor anledning GBP, Gemensam byggprocess för Göteborg, ett arbete med att skapa gemensamma arbetssätt för byggandet i staden som är utspritt på 26 förvaltningar och kommunala bolag.
Samtidigt kom påstötningar från Sveriges byggindustrier, BI, som liksom Brottsförebyggande rådet och Skatteverket pekar på att det finns en stor svart eller grå sektor inom byggandet. Svartjobb som både ger illojal konkurrens och undanhåller uppskattningsvis 20 miljarder skattekronor om året bara för byggbranschen.
I dag är det bara hos restauranger och frisörer som Skatteverket får göra oanmälda kontroller av vilka som jobbar. Lagändringarna som planeras skulle utvidga det till byggarbetsplatser. Lagen ska då också ålägga arbetsgivare att skicka in skatteunderlag varje månad i stället för varje år.
Men förslaget hindras av att politikerna också vill förenkla för företagare.
Per Carlsson tror inte att krånglet skulle öka mer än marginellt.
– Företagen ska ju ändå sammanställa uppgifter månadsvis till sina löneutbetalningar. Men för Skatteverket innebär det att man kan kontrollera varje månad, inte bara en gång per år som det är i dag.
En lagändring är en förutsättning för att kontrollerna ska kunna fortsätta efter att projektet är slut.
– Då får Skatteverket den här uppgiften. Skulle kommunen hantera den skulle det kräva att 30–40 personer jobbade med det här, säger Per Carlsson.
I Nackaprojektet hittades inget svartjobb och Per Carlsson räknar med att erfarenheterna blir liknande i Göteborg.
– När det är ett sådant här projekt ser företagen till att hålla sig rena. Finns det svartarbete flyttar det någon annanstans. Ett antal entreprenadled kortas också ner. Företagen vågar inte plocka in lika många underentreprenörer.
Inga utländska företag är ännu med i Rena byggen, men det finns enskilda personer från andra länder med och för dem är kravet att kunna presentera försäkringsbevis från hemlandet.
– Det är den koll vi kan ha. Att de betalar skatt i hemlandet kan vi inte kolla, säger Per Carlsson.
De större medierna har inte visat så mycket intresse för projektet. Till presskonferensen när Rena byggen startade kom bara Sveriges radio P4 Göteborg. Ingen morgon- eller kvällstidning, inte tv.
– För oss i kommunen känns det trist. Det har varit så massmedialt uppmärksammat när vi gjort fel och nu när vi vill göra något så finns inget intresse, säger Per Carlsson. Vi vet ju inte om det här blir bra men vi har i alla fall startat. Vi gör något!
Nytt projekt mot svartjobb testas av tre kommuner
• Rena byggen-projektet i Göteborg ska verka mot svartjobb, för sund konkurrens och mot kriminell verksamhet i de byggprojekt där Göteborgs stad är beställare.
• Totalt räknar man med att uppåt 25 byggprojekt ska ingå i Rena byggens testverksamhet 2012–2014.
• Alla entreprenörer och underentreprenörer måste godkännas för att få delta i byggprojekten. Då kontrolleras bland annat om företaget är momsregistrerat, hur mycket som är redovisat i arbetsgivaravgifter de tre senaste månaderna (vilket visar ungefär hur många personer som avlönas), underskott på skattekonto, skatteskuld hos Kronofogden och om företaget är registrerat som arbetsgivare hos Skatteverket.
• Entreprenörer och underentreprenörer lämnar varje månad in uppgifter till Skatteverket: en ID06-närvarofil och uppgifter om vilka personer som man betalat lön och andra förmåner till och hur mycket som betalts.
• Kommunala beställare gör oannonserade närvarokontroller på byggarbetsplatserna.
• Om avvikelser finns kan kommunen kräva entreprenören på 25 000 kronor per fel och per månad i vite, även om det är underentreprenören som gjort fel. Entreprenören kan i sin tur kräva ersättning av underentreprenören.
• Projektet är ett samarbete mellan kommunen, Skatteverket, Sveriges byggindustrier, Byggnads och Kunskapscentrum mot organiserad brottslighet.
• Nacka kommun var först ut med ett projekt i samma anda. Göteborg är tvåa och nu startar även Luleå ett Rena byggen-projekt.